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農民狀告政府違法征地相關法律依據

來源:劉天君律師 2018-03-12 59208人看過

農民狀告政府違法征地相關法律依據


法律法規規章

說明事項

具體條文

2004年8月28日《中國人民共和國土地管理法


政府征地的依據

   第二條“國家為了公共利益的需要,可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。”

補充耕地

第三十一條國家保護耕地,嚴格控制耕地轉為非耕地。國家實行占用耕地補償制度。非農業建設經批準占用耕地的,按照“占多少,墾多少”的原則,由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地;沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的,應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地開墾費,專款用于開墾新的耕地。

省、自治區、直轄市人民政府應當制定開墾耕地計劃,監督占用耕地的單位按照計劃開墾耕地或者按照計劃組織開墾耕地,并進行驗收。

征地審批權限

第四十五條 征收下列土地的,由國務院批準:

(一)基本農田(二)基本農田以外的耕地超過35公頃的(三)其他土地超過七十公頃的。

征收前款規定以外的土地的,由省、自治區、直轄市人民政府批準,并報國務院備案。征收農用地的,應當依照本法第四十四條的規定先行辦理農用地轉用審批。

征地補償標準

第四十七條 征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補償。

征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費,為該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍。征收耕地的安置補助費,按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數,按照被征收的耕地數量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準,為該耕地被征收前三年平均年產值的四至六倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補助費,最高不得超過被征收前三年平均年產值的十五倍。

補償安置方案公告

第四十八條 征地補償安置方案確定后,有關地方人民政府應當公告,并聽取被征地的農村集體經濟組織和農民的意見。

國務院令第256號發布

1999年《中華人民共和國土地管理法實施條例》根據2014年07月29日《國務院關于修改部分行政法規的決定》第二次修訂)


征收土地方案的公告

 第二十五條第一款“征收土地方案經依法批準后,由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實施,并將批準征地機關、批準文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農業人員安置辦法和辦理征地補償的期限等,在被征收土地所在地的鄉(鎮)、村予以公告。

 

補償安置方案公告

 第二十五條第三款“市、縣人民政府土地行政主管部門根據經批準的征收土地方案,會同有關部門擬訂征地補償、安置方案,在被征收土地所在地的鄉(鎮)、村予以公告,聽取被征收土地的農村集體經濟組織和農民的意見。征地補償、安置方案報市、縣人民政府批準后,由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。對補償標準有爭議的,由縣級以上地方人民政府協調;協調不成的,由批準征收土地的人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響征收土地方案的實施。”

廣東省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法

(根據2008年11月28日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第七次會議關于修改《廣東省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》等三項地方性法規的決定修正)


征用農民集體所有土地的公告

 第二十九條  (五)建設用地涉及征用農民集體所有土地的,應當按《土地管理法》規定的權限報省人民政府或國務院批準。建設用地經有批準權的人民政府批準后,由同級土地行政主管部門對審批結果予以公告;屬于國務院批準的,由省人民政府土地行政主管部門予以公告。

土地的補償費

第三十條 征用農民集體所有土地的補償費、安置補助費按下列標準執行:

(一)征用水田的,按其被征用前3年平均年產值的8-10倍補償;征用其他耕地的,按其被征用前3年平均年產值的6-8倍補償;平均年產值按當地統計部門審定的最基層單位統計年報和經物價部門認可的單價為準。

安置補助費

第三十條(四)安置補助費 征用耕地的,每一個需要安置的農業人口的安置補助費,為該耕地被征用前3年平均年產值的4-6倍,但每公頃的安置補助費最高不得超過被征用前3年平均年產值的15倍;征用其他農用地的,其安置補助費總額,為該農用地被征用前3年平均年產值的3-5倍。”

組織實施征地的程序

第三十二條 國家征用土地,依照法定程序批準后,市、縣人民政府按以下程序組織實施征地:

(一)發布征地公告:市、縣人民政府在被征用土地所在地的鄉(鎮)、村范圍內發布征地公告。征地公告發布后,被征地單位和個人搶栽搶種的農作物或搶建的建筑物不列入補償范圍。

(二)辦理征地補償登記

被征用土地的所有權人、使用權人應當在公告規定的期限內,持土地權屬證書和地上附著物的產權證明等文件到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。不按規定辦理登記的,不列入補償范圍。

(三)擬訂征地補償安置方案

市、縣人民政府土地行政主管部門應當根據土地登記資料和現場勘測結果,核對征地補償登記情況。根據核對結果以及法律、法規規定的征地補償標準,會同各有關單位擬訂征地補償安置方案,并在被征用土地所在地的鄉(鎮)、村予以公告,聽取被征用土地的農村集體經濟組織和農民的意見。征地補償安置方案應當載明土地補償費、安置補助費、青苗和附著物的補償費等事項。


(四)確定征地補償安置方案

征地補償安置方案報市、縣人民政府批準后,由縣級以上人民政府土地行政主管部門組織實施,并報省人民政府土地行政主管部門備案。對補償、安置標準有爭議的,由縣級以上人民政府協調,協調不成的,由批準征用土地的人民政府裁決。征地補償安置爭議不影響征用土地方案的實施。

(五)實施征地補償安置方案和交付土地

征用土地補償安置費用應當在征地補償安置方案批準之日起3個月內全額支付給被征地的單位和個人,被征地的單位和個人應當按規定的期限交付土地;征地補償安置費用未按規定支付的,被征地的單位和個人有權拒絕交付土地。

中華人民共和國國土資源部第10號令2002年1月1日實施《征用土地公告辦法》

征用土地方案和征地補償、安置方案公告

第三條:“征用農民集體所有土地的,征用土地方案和征地補償、安置方案應當在被征用土地所在地的村、組內以書面形式公告。其中,征用鄉(鎮)農民集體所有土地的,在鄉(鎮)人民政府所在地進行公告。”



第四條“被征用土地所在地的市、縣人民政府應當在收到征用土地方案批準文件之日起10個工作日內進行征用土地公告,該市、縣人民政府土地主管部門負責具體實施”2011年1月8日《土地管理法實施條例》第十一條:“鄉(鎮)土地利用總體規劃經依法批準后,鄉(鎮)人民政府應當在本行政區域內予以公告。公告應當包括下列內容:(一)規劃目標;(二)規劃期限;(三)規劃范圍;(四)地塊用途;(五)批準機關和批準日期。”

拒絕辦理征地補償登記手續的權利

第十四條規定“未依法進行征用土地公告的,被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人有權依法要求公告,有權拒絕辦理征地補償登記手續。未依法進行征地補償、安置方案公告的,被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人有權依法要求公告,有權拒絕辦理征地補償、安置手續”,原告有權拒絕辦理征地補償、安置手續。

國土資源部2004年238號文《關于完善征地補償安置制度的指導意見》

告知擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑

第九條“告知征地情況。在征地依法報批前,當地國土資源部門應將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等,以書面形式告知被征地農村集體經濟組織和農戶。”

告知被征地農民有申請聽證的權利

第十一條“在征地依法報批前,當地國土資源部門應告知被征地農村集體經濟組織和農戶,對擬征土地的補償標準、安置途徑有申請聽證的權利。當事人申請聽證的,應按照《國土資源聽證規定》規定的程序和有關要求組織聽證。” 

共同確認調查結果

第十條:“當地國土資源部門應對擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數量等現狀進行調查,調查結果應與被征地農村集體經濟組織、農戶和地上附著物產權人共同確認。”

國土資源部令第22號《國土資源聽證規定》那一年發布,什么時間實施的

被征地農民的聽證權

第十九條規定:“擬定非農業建設占用基本農田方案的主管部門在報批之前應當書面告知當事人有要求舉行聽證的權利。當事人申請聽證的,應按照的程序和有關要求組織聽證”


國發[2006]31號文件《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》那一年發布,什么時間實施的

沒有落實被征地農民的社會保障與就業安置問題

第二條,要求切實保障被征地農民的長遠生計:“征地補償安置必須以確保被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障為原則。各地要認真落實國辦發[2006]29號文件的規定,做好被征地農民就業培訓和社會保障工作。被征地農民的社會保障費用,按有關規定納入征地補償安置費用,不足部分由當地政府從國有土地有償使用收入中解決。社會保障費用不落實的不得批準征地”


國發[2004]28號國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定


社會保障

第十三條“妥善安置被征地農民。縣級以上地方人民政府應當制定具體辦法,使被征地農民的長遠生計有保障。對有穩定收益的項目,農民可以經依法批準的建設用地土地使用權入股。在城市規劃區內,當地人民政府應當將因征地導致無地的農民,納入城鎮就業體系,并建立社會保障制度;在城市規劃區內,征收農民集體所有土地時,當地人民政府要在本行政區域內為被征地農民留有必要的耕作土地或安排相應的工作崗位;對不具備基本生產生活條件的無地農民,應當異地移民安置。勞動和社會保障部門要會同有關部門盡快提出建立被征地農民的就業培訓和社會保障制度的指導性意見。”

1、擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑告知被征地農民

2、調查結果和農戶共同確認

第十四條“健全征地程序。在征地過程中,要維護農民集體土地所有權和農民土地承包經營權的權益。在征地依法報批前,要將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑告知被征地農民;對擬征土地現狀的調查結果須經被征地農村集體經濟組織和農戶確認;確有必要的,國土資源部門應當依照有關規定組織聽證。要將被征地農民知情、確認的有關材料為征地報批的必備材料。要加快建立和完善征地補償安置爭議的協調和裁決機制,維護被征地農民和用地者的合法權益。經批準的征地事項,除特殊情況外,應予以公示。”



法釋〔2008〕1號《最高人民法院關于行政案件管轄若干問題的規定》

管轄法院

第一條“有下列情形之一的,屬于行政訴訟法第十四條第(三)項規定的應當由中級人民法院管轄的第一審行政案件:(一)被告為縣級以上人民政府的案件,但以縣級人民政府名義辦理不動產物權登記的案件可以除外

法釋〔2000〕8號 最高人民法院關于執行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋

訴訟時效

第41條“行政機關作出具體行政行為時,沒有制作或者沒有送達法律文書,公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權或者起訴之日起,但從知道或應當知道具體行為內容之日起最長不超過兩年”。

第42條“公民、法人或者其他組織不知道行政機關做出具體行政行為內容的,其起訴期限應該從知道或者應該知道該具體行政行為內容之日起計算。對涉及不動產的具體行政行為從做出之日起20年、其他具體行政行為從做出之日起超過5年提起訴訟的,人民法院不予受理”。

廣州市城鄉居民基本養老保險實施辦法

社保購買

第九條 對于2010年11月后征地的,征地主體應為符合納入養老保障范圍的被征地農民(含農轉居人員,下同),按本辦法第五檔繳費標準、將參保人個人繳納15年養老保險費所需資金一次性預存入“收繳被征地農民社會保障資金過渡戶”,用于支付參保人按本辦法參保的個人繳費費用。征地主體應單列計提被征地農民養老保障資金,并列入征地成本。

  被征地農民使用預存的養老保障資金按本辦法參保,相應的政府補貼在參保繳費到賬后及時撥付到位。其中,已參加本市農轉居人員基本養老保險的,相應的政府補貼資金應一次性預存入“收繳被征地農民社會保障資金過渡戶”,可用于繳納農轉居人員基本養老保險費。


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